6月5日，天津市举行“十项行动·绿色低碳发展行动方案”新闻发布会，天津市人民政府副市长朱鹏作主题发布，市工业和信息化局党组书记、局长尹继辉，市生态环境局局长史津，市发展改革委党组成员、副主任孙文秀，市规划资源局党委委员、副局长张宏晖一同出席，并回答记者提问。
主持人 中共天津市委宣传部副部长 王立文：大家上午好，今天我们举行天津市“十项行动”见行见效主题系列第七场新闻发布会，聚焦“绿色低碳发展行动方案”，我们十分高兴地邀请到天津市人民政府副市长朱鹏先生作主题发布，邀请到市工业和信息化局党组书记、局长尹继辉先生，市生态环境局局长史津先生，市发展改革委党组成员、副主任孙文秀先生，市规划资源局党委委员、副局长张宏晖女士，一同出席，并回答记者提问。
首先，请朱鹏副市长作主题发布。
副市长 朱鹏：女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好!今天，我们召开绿色低碳发展行动方案新闻发布会，向大家介绍天津市绿色低碳发展行动的总体考虑、主要内容和下一步工作的思路举措，就大家关心的问题进行交流。首先，我代表市委、市政府，向长期以来关心、支持天津绿色低碳发展的朋友们表示衷心感谢！
习近平总书记在党的二十大报告中指出：必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。市委、市政府坚定不移践行习近平生态文明思想，深刻认识绿色低碳发展对推动高质量发展、建设美丽天津的重大意义，高水平高质量谋划绿色低碳发展行动。
在编制思路上，注重把握三个原则：
一是坚持突出重点，推动高质量发展。把握经济结构升级新方向，挖掘新需求、培育新技术、催生新业态、创造新供给，将推动经济社会发展绿色化、低碳化作为实现高质量发展的关键环节，在转型发展中锻造新的竞争优势。
二是坚持系统观念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。注重源头减碳、过程降碳、末端固碳，减少高碳经济，增加低碳经济、绿色经济，努力将天津建设成为绿水青山、碧海蓝天、草木葱茏、鸟语花香的生态城市。
三是坚持双轮驱动，激发市场活力和社会创造力。注重发挥有为政府作用，构建体现天津特色的绿色低碳发展法规标准体系、政策体系和体制机制。注重发挥有效市场作用，推进生态产品价值评价和生态资源市场化利用，引导各类资源、要素向绿色低碳发展领域集聚。
在编制过程中，坚持做到三个深入：
一是深入学习，领悟意图、把握精髓。市委常委会、市政府党组会深入系统学习习近平生态文明思想，跟进学习中央经济工作会议精神，统一思想，明确要求。工作专班深入开展大学习、大研究、大讨论，梳理汇总国家及我市绿色低碳发展相关政策文件53个，把研究制定行动方案的过程作为再发动、再对标、再深化的过程。
二是深入调研，总结经验、寻求突破。市领导多次深入津南、宁河、蓟州等区和天津港等重点企业调研，组织有关单位座谈研讨，深入发动、启发思路。工作专班加强与国家部委沟通汇报，认真学习借鉴兄弟省市经验，深入重点区、园区、企业调研，努力吃透上情、了解外情、摸清实情，找准我市绿色低碳发展的重点、突破点和创新点。
三是深入论证，汇集众智、凝聚共识。先后三次组织相关市领导、各有关部门召开专题会议，多次召开人大代表、政协委员、专家智库、重点园区、重点企业座谈会，两次大范围征集各区、各部门和重点企业的意见建议，使目标更精准、要求更具体、行动更清晰。
在方案内容上，主要突出四个特点：
一是突出全面推进，着力营造绿色低碳发展大环境。牢牢把握绿色这一核心、全面这一关键、转型这一要害，系统谋划了发展方式绿色转型、污染治理、生态保护修复、碳达峰碳中和、体制机制创新等5方面24项重点任务，明确了到2027年底绿色低碳发展的主要目标指标。主要包括：全面推进绿色转型升级，推动服务业高质量发展，推动工业绿色转型发展，培育一批“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业。坚持精准治污、科学治污、依法治污，PM2.5年均浓度下降至35微克/立方米。持续优化国土空间开发保护格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，绿色生态屏障蓝绿空间提升至67%以上。积极稳妥推进碳达峰碳中和，二氧化碳排放强度比2020年累计下降27.5%左右。
二是突出节约优先，着力推进资源利用效率提升。将提升资源利用效率，作为推动绿色低碳发展的核心关键。突出结构性节约，持续优化能源结构、产业结构、交通运输结构，夯实能源资源节约的基础。突出技术性节约，加快化石能源高效利用、新能源并网消纳、氢能和可再生能源开发利用、储能利用等技术攻关，拓展能源资源节约的空间。突出系统性节约，一体推进能、水、粮、地、矿、材等资源节约集约利用，全面开展废旧物资循环利用体系和无废城市建设，形成能源资源节约的合力。全市非化石能源消费比重力争达到13.5%以上，公共充电桩总量达到4.2万台，单位地区生产总值能耗比2020年下降19.7%。
三是突出共建共享，着力增强人民群众的获得感和幸福感。推动城乡建设领域绿色低碳发展，补齐社区市政配套设施短板，改造燃气老旧管网900公里以上、供热老旧管网500公里以上。加快发展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑，完成既有建筑低碳改造200万平方米。实施城市园林绿化改造提升工程，加快推进“一环十一园”的“植物园链”建设工程，新建提升改造口袋公园300个以上。营造绿色低碳氛围，完善生活垃圾分类制度体系，生活垃圾无害化处理率保持100%；打造公交都市建设示范城市，绿色出行比例达到77%左右；畅通绿色低碳产品产供销链条，推进食品、衣着、居住等重点领域消费绿色转型。
四是突出务实管用，着力推动行动方案见行见效。按照边谋划、边推动、边落实的工作思路，在行动方案基础上，配套制定重点任务清单，扎实推动各项工作开展，绿色低碳发展取得初步成效。今年以来，节能、减污、降碳工作稳步推进。谋划实施的生态文明建设重点项目，已完成投资16.6亿元。口袋公园提升改造工程已开工建设44个，开工率达到年度目标量的88%。绿色制造体系初步建立，培育了国家级绿色单位150余家，打造了国家级绿色低碳产品60余种。绿色技术创新主体持续增长，全市绿色低碳领域国家级高新技术企业达到1000余家。绿色金融服务能力显著提升，全市绿色贷款余额5314.3亿元。
各位朋友，今天是世界环境日，今年世界环境日中国主题是“建设人与自然和谐共生的现代化”。我们选择今天发布绿色低碳发展行动方案，也是致力于凝聚社会各界力量推进经济社会发展全面绿色化、低碳化，为将我市建设成为人与自然和谐共生的现代化大都市贡献力量。
谢谢大家！
主持人：谢谢朱鹏副市长。下面，请市发展改革委孙文秀副主任介绍绿色低碳发展行动方案的主要内容和重点任务。
市发展改革委党组成员、副主任 孙文秀：女生们，先生们，媒体朋友们，大家上午好！下面，我向大家介绍一下《行动方案》的主要内容和重点任务等情况。
绿色低碳发展行动，是市委、市政府全面贯彻落实党的二十大决策部署，深入践行绿色发展理念，加快建设人与自然和谐共生的现代化大都市的重要举措。我们坚持以习近平生态文明思想为指导，按照行动化、具体化、实践化的原则，立足天津实际，确定未来五年绿色低碳发展目标，提出全面推进绿色低碳发展的务实举措，形成了《行动方案》。主要包括三部分内容。
第一部分，工作目标。提出，到2027年，节约资源和保护环境的空间格局基本形成，环境污染防治深入推进，碳达峰碳中和工作有序开展，产业结构、能源结构、交通运输结构持续优化，绿色低碳的生产方式、生活方式普遍推行，资源利用效率稳步提升，单位地区生产总值能耗比2020年下降19.7%，二氧化碳排放强度比2020年下降27.5%，非化石能源消费比重力争达到13.5%以上，PM2.5年均浓度下降至35微克/立方米。
第二部分，重点任务。围绕“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”总体目标，提出5方面24项具体任务措施。主要包括：
一是加快发展方式绿色转型。包括加快生产方式绿色低碳转型、加快交通运输方式绿色低碳转型、加快城乡建设方式绿色低碳转型、加快生活方式绿色低碳转型、加快社会发展方式绿色低碳转型等5项具体任务措施。明确了国家级绿色制造单位或产品数量达到260个左右、国家级和市级全域旅游示范区达到7个、“津农精品”品牌保持在200个以上等17项可量化指标。
二是深入开展污染治理。包括深入推进京津冀生态环境联建联防联治、深入打好蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战、深入打好净土保卫战、深入实施城乡人居环境综合整治等5项具体任务措施。明确了创建不少于100个“无废细胞”、城市污水集中处理率达到97%以上、畜禽粪污综合利用率达到90%以上等9项可量化指标。
三是加快实施生态保护修复。包括优化空间规划布局、强化国土用途管控、加快实施生态修复工程、加快城市园林绿化改造提升等4项具体任务措施。明确了绿色生态屏障区内蓝绿空间占比保持在67%以上、陆域自然保护地面积占陆域国土面积比例保持8.5%以上、新建提升改造口袋公园300个以上等6项可量化指标。
四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。包括加快能源绿色低碳转型、全面发展绿色科技、大力发展绿色金融、积极发展循环经济、推动零碳低碳先行先试等5项具体任务措施。明确了可再生能源装机规模力争达到1000万千瓦、一般工业固废综合利用率保持在98%以上等2项可量化指标。
五是建立健全政策机制。包括建立生态产品价值评价机制、推动生态资源市场化利用、加强源头管控、加强执法监督、加强考核问效等5项具体任务措施。
第三部分，保障措施。包括组织领导、法治基础、政策措施、细化责任、公众参与等5方面具体任务措施。
同时，配套制定重点任务清单，明确108项五年重点工作安排，细化200余项2023年重点目标任务，动态谋划绿色低碳发展项目。下一步，我们将强化统筹协调、加强沟通协作、凝聚各方共识，合力推动行动方案各项重点任务落地落实。
我就介绍到这里。谢谢大家！
主持人：谢谢孙文秀副主任。下面，请市工业和信息化局尹继辉局长介绍制造业绿色低碳发展的有关情况。
市工业和信息化局党组书记、局长 尹继辉：各位媒体朋友，大家上午好！非常高兴参加本次新闻发布会。下面我向大家介绍一下近年来我市工业领域绿色低碳发展成效及下一步思路举措。
绿色发展是构建高质量现代化经济体系的重要途径，是实现人与自然和谐共生的必然选择。近年来，我市立足工业双碳目标和制造业高质量发展，推进制造业绿色低碳发展，取得了明显成效。
一是坚持破立并举，加速调整优化产业结构。一方面，以壮士断腕的决心腾笼换鸟，有效破解“钢铁围城”“园区围城”，加快淘汰落后产能和过剩产能，为制造业高质量发展腾出宝贵空间。另一方面，着力构建现代化产业体系，加快培育以智能科技为引领、优势产业为支撑、战略性新兴产业为重点的“1+3+4”现代化产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。今年一季度，工业战略性新兴产业增加值同比增长7%，快于规上工业3.9个百分点。
二是坚持节能降耗，系统提升工业能效利用水平。我市规模以上工业单位增加值能耗在“十三五”下降16%的基础上，2021年和2022年，又分别进一步下降8.5%和2.5%，持续作为全社会节能降耗的主要贡献力量。全市规上工业万元增加值用水量、水重复利用率等位列全国第二，连续多年保持全国先进水平。
三是坚持变废为宝，深入推进工业资源循环利用。30家企业入选国家再生资源综合利用规范条件企业，形成废钢铁、废塑料、废旧动力电池回收利用加工能力分别达到1000万吨、22万吨、1.8万吨，循环利用“静脉产业”不断壮大，全市主要工业固废综合利用率连续多年保持在98%以上，钢渣、粉煤灰等大宗工业固废实现100%资源化利用。
四是坚持体系推进，大力实施绿色制造工程。加快构建绿色制造体系，累计创建154家国家级绿色工厂等绿色制造示范单位，培育了300余家市级绿色工厂，支持了9家国家级绿色制造系统解决方案供应商，实现重点产业链和制造业主要行业全覆盖，入列绿色制造国家第一梯队。
下一步，我们将扎实落实行动方案，聚焦重点企业、重点行业、重点产业链绿色低碳发展，打造绿色制造排头兵，激发绿色发展新动能，助力提升制造业高质量发展“含绿量”“含新量”“含金量”。具体讲，就是要加速构建制造业绿色发展“一二三四”体系。
一是深入实施“一个行动”。实施钢铁、建材、石化化工等重点行业碳达峰行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，引导消费品、装备制造、电子等行业绿色发展，分业施策、持续推进，循序渐进降低工业碳排放强度。
二是发展完善“两个体系”。以绿色制造和绿色低碳技术体系为重点，推行工业产品绿色设计，建设绿色工厂，打造绿色供应链，培育绿色工业园区，加大绿色低碳产品供给，到2027年纳入国家绿色制造名单的单位和产品数量达到260个。以工业领域高效节能产品、先进节水工艺、重大环保装备、工业资源综合利用先进适用设备等为重点，培育骨干企业，增强绿色低碳技术、产品和装备供给能力。
三是协同推进“三个转型”。聚焦能源消费低碳化、资源利用循环化、产品供给绿色化转型，坚持系统推进，推动工业节能从局部单体节能向全流程全系统节能转变。实施废钢铁、废纸、废旧动力电池等再生资源回收利用行业规范管理，加快构建高效回收和循环利用体系。开展水效对标达标，促进重点行业节水增效。
四是落实落细“四项重点举措”。通过先进技术装备推广应用、发挥试点示范带动作用、创新行业管理和服务手段、完善政策措施和保障体系，助力工业绿色低碳高质量发展。谢谢大家！
主持人：谢谢尹继辉局长。下面，请记者朋友提问。提问前，请通报一下所代表的新闻机构。提问开始。
中新社：请问市发展改革委在推进绿色低碳发展过程中，主要采取了哪些措施、取得了哪些成效，是如何做到全市统筹和统筹全市的？
市发展改革委党组成员、副主任 孙文秀：谢谢媒体朋友的提问，近年来，市发展改革委认真贯彻落实市委、市政府决策部署要求，加强与各区、各部门协同配合，合力推动节能降碳、污染治理、生态保护和结构调整，绿色低碳发展取得阶段性成果。“十四五”以来，全市单位地区生产总值能耗累计下降7%，超“十四五”进度目标0.9个百分点；可再生能源装机规模达到411万千瓦，累计增长45.7%；PM2.5年均浓度累计下降22.9%，降幅在全国31个省区市中名列前茅；绿色生态屏障蓝绿空间提升至65%以上。
今年以来，按照边谋划边推动的要求，重点抓了三方面工作：
一、系统谋划，抓统筹
在谋划绿色低碳发展行动方案的同时，配套制定了五年任务清单和年度重点任务安排，研究制定年度碳达峰重点工作安排、全面加强资源节约工作实施方案、清洁生产推行方案等专项工作方案，多管齐下、形成合力。制定循环经济发展、塑料污染治理、过度包装整治等专项行动年度工作要点，多渠道、全方位完善政策体系，推动绿色低碳转型发展。
二、多措并举，抓落实
一是开展“双碳”和绿色低碳发展基础知识教育，持续增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。二是建立工作台账，完善工作推进机制，推动各项重点任务落地落实。三是深入推进能源结构优化、节能、清洁生产、循环经济和粮食节约减损等工作，今年以来宁河丰台、静海中旺风电等项目建成并网，滨海“盐光互补”项目加快实施，推动完成74个重点节能降碳改造项目，全市可再生能源电力装机新增23万千瓦。四是强化项目支撑，谋划实施的79个生态文明建设项目，今年已完成投资16.6亿元，4个项目纳入国家污染治理和节能减碳中央预算内投资支持范围，获得8490万元资金支持。五是开展“我为碳达峰碳中和做贡献”竞赛系列活动，将授予10个班组“天津市工人先锋号”、10名个人“天津市五一劳动奖章”。
三、重点突破，抓创新
推动零碳低碳先行先试，鼓励各部门开展政策制度创新，鼓励各区、园区、企业探索符合自身实际的绿色低碳发展有效模式和有益经验。制度创新方面：建立健全生态产品价值实现机制，推动蓟州、宁河等区开展生态产品价值核算试点。金融创新方面：持续创新绿色金融产品和服务，今年以来累计向28个项目发放碳减排支持贷款16.7亿元，带动年度碳减排量约76.3万吨；首笔592.8万元地方法人金融机构碳减排支持工具落地，带动年度碳减排量约34.6万吨。技术创新方面：积极培育绿色技术创新主体，全市已有绿色低碳领域国家级高新技术企业1000余家。应用创新方面：推动开发低碳（零碳）应用场景110余个，遴选城乡建设、交通运输、工业生产、农业农村、绿色生活等领域28个应用场景向全市推广。
绿色低碳发展工作具有广泛性、系统性、变革性，是一个动态发展、持续永恒的课题。下一步，市发展改革委将与各单位紧密配合，在谋划中凝共识、在落实中聚合力，不断实现创新突破，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为美丽天津建设作出更大贡献。
我就回答到这里，谢谢大家。
人民网：推进绿色生态屏障建设是落实习近平生态文明思想，加快推进美丽天津建设的重要举措，近年来，我市聚力打造736平方公里的绿色生态屏障，为子孙后代留下了宝贵的生态遗产。下一步如何推进绿色生态屏障“两山”的转化？为市民提供更多的获得感？
市规划资源局党委委员、副局长 张宏晖：绿色生态屏障经过近几年的建设，生态环境得到全面改善，初步形成了“双城屏障、津沽绿谷”的特色风貌，为生态旅游发展打下坚实基础。下一步，我们将从三个方面推动绿色生态屏障“两山”转化。
第一个方面，坚持科学谋划，引领生态产业化发展。当前，市文旅局编制了《天津市绿色生态屏障旅游专项规划（2022—2035年）》，目前已在报审阶段。规划从生态旅游案例借鉴、总体要求、空间布局、重点区域开发和营销推广等9个方面进行了科学谋划。在规划实施之前，各方已着力培育“生态+”产业，运用绿色生态屏障内自然景观、人文风情、民俗文化等资源，逐步发展生态加文旅、加农业、加体育、加教育、加康养、加工业等绿色产业，推动绿色屏障区生态产业高质量发展。
第二个方面，坚持试点先行，稳步推进运营发展。编制形成了《关于推进绿色生态屏障维护运营工作方案》，从完善政策支持、拓宽资金渠道、丰富产业路径、鼓励试点先行等方面进行了整体谋划。目前“海河绿芯”、东丽湖及胡张庄区域已经开始建设生态观光、露营营地、拍照打卡、骑行等运营项目；官港森林公园片区综合资源禀赋，正在打造“生态保育、生态休闲、生态度假”组团式生态休闲基地产业；西青区王稳庄积极打造大美稻香生态旅游产品。
第三个方面，坚持产研结合，发展高端种养殖业。一是积极引入科研院所和专业单位，发展高端农业。西青区绿屏已建成中化农业MAP示范农场，形成现代化、智能化、规模化农业种植。国家粳稻中心科研团队投资建设的小站稻育繁种研发基地，将小站稻种质资源DNA身份信息化，实现精准化育种。二是积极开展林下种植探索，因地制宜发展林下经济，滨海新区试点种植药材，已完成天麻、天南星等500亩的药材种植，长势良好。三是积极发展稻蟹生态综合种养模式，实施稻蟹混养2.5万余亩，积极推进“一水两用、一田双收、稻蟹共赢、生态环保”的产业目标，促进农业增效、农民增收。
下一步，我们将在坚持提升生态环境质量基础上，继续丰富绿色生态屏障运营内容，吸引更多游客驻足绿屏，体验自然，配合旅游季活动，从六到十月，陆续展开乡村旅游艺术季、日落声起音乐节、浪漫露营月、绿屏跨界艺术展、绿屏缤纷赛等主题活动。进一步带动绿色屏障区内生态产业发展，不断增强人民群众幸福生活的获得感，助力天津经济社会高质量发展。
津云：尹局长，您好。近年来，以绿色工厂为代表的绿色制造单位是我市工业企业普遍关注的重点，请问我市在推行绿色制造方面做了哪些努力，取得的效果如何？下一步还将如何进一步完善绿色制造体系，助力“双碳”目标实现？
市工业和信息化局党组书记、局长 尹继辉：记者朋友，您好。绿色制造是一种现代化制造模式，是从源头减少碳排放的重要手段。构建绿色制造体系的核心就在于推动资源利用效率最大化、环境影响最小化。近年来，我们把绿色制造作为工业绿色发展的重要抓手，深入贯彻实施绿色制造工程，以重大工程、项目为牵引，以绿色制造体系建设为纽带，带动绿色技术推广应用、产业链供应链协同转型，让企业发展底色更绿、底气更足。截至目前，组织实施了6项国家绿色制造重大工程项目，培育了9家国家绿色制造系统解决方案供应商，打造了10家企业60余种国家绿色低碳产品、105家国家绿色工厂、35家国家绿色供应链管理企业、4家国家绿色工业园区，对全市工业绿色低碳转型发挥了重要引领作用。同时，以构建绿色制造体系为抓手，引导企业主动由“要我低碳”向“我要低碳”转变，实施了一批节能节水资源综合利用等改造项目。以绿色工厂为例，已累计投入资金26亿元，实施780余项绿色低碳改造项目，实现节能92万吨标煤，节水140万吨，减少碳排放680万吨，产值规模突破4000亿元，带动了制造业绿色低碳整体水平的提升。
习近平总书记提出，“建设绿色制造体系和服务体系”，今年市政府工作报告也对绿色制造作出了部署安排。下一步，我们将立足全市制造业高端化、智能化、绿色化发展目标，着力从五方面深入推行绿色制造：一是建立完善绿色制造和服务体系。按照市委、市政府统一部署，紧密围绕“十项行动”目标任务，会同有关部门研究制定我市加快制造业绿色高质量发展实施方案，统筹部署绿色制造推行工作。二是协同构建绿色低碳升级改造政策体系。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，统筹用好中央和我市各类政策资源，特别是充分发挥制造业高质量发展专项政策作用，支持引导企业实施绿色低碳升级改造。三是完善绿色制造标杆培育机制。持续打造管理精细化、用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色制造标杆，完善“国家、市、区”三级培育和动态服务机制，力争每年新增国家级绿色制造单位20家左右。四是建立数字赋能绿色制造引导机制。推动利用大数据、5G、工业互联网等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，加快推进人工智能、物联网、云计算、区块链等新一代信息技术在绿色制造领域的应用，赋能绿色制造。五是完善绿色低碳产业发展促进机制。培育一批新能源、新能源汽车、绿色环保等特色鲜明的主题园区、绿色园区等，加快推动绿色低碳产业集聚发展，打造绿色增长新引擎，实现产业生态化和生态产业化。谢谢！
主持人：由于时间关系，提问环节就到这里。非常感谢各位记者朋友能够参加今天的新闻发布会，感谢大家对我市推进绿色低碳发展行动方案的关心支持，欢迎大家多报道我市推动经济社会发展全面绿色转型，提升生态环境治理建设水平的有关内容。同时感谢朱鹏副市长和4位发布人的精彩发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
文章来源：天津政务网
