节能，不止“第一能源”

节约资源是我国的基本国策。近日，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、水利部、国管局等五部门联合印发《实施全面节约战略行动方案》（以下简称《方案》），对“十五五”时期深入实施全面节约战略作出系统部署。其中，“深入推进能源节约和能效提升”被放在各项任务首位，彰显出能源产业在维护国家资源安全、加快经济社会发展全面绿色转型中的重要意义。

长期以来，“节能是第一能源”是业内普遍共识。权威数据显示，2007—2024年间，我国累计节约能源折合23亿吨标煤。按照2025年火电供电煤耗折算，23亿吨标煤如果全部用于发电，约合7.6万亿千瓦时，相当于2025年全国发电量的七成以上。

可见，节约能源并不单纯意味着能源用量的收紧，而是一种更高效的资源投入方式。《方案》提出，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。由此，未来节能在经济社会发展中扮演的角色将更加立体。节能，将不止是“第一能源”。

节能是降碳第一路径。《方案》强调，坚持把节约能源放在碳达峰碳中和工作优先位置，遏制能源消费总量不合理增长。能源活动是二氧化碳排放的主要来源，近年来，我国供给侧结构性改革稳步推进，能源供给侧的绿色低碳转型成效显著，截至2025年底，非化石能源发电装机已达61.7%。实现“双碳”目标，不仅要在供给侧发力，同时也要在消费端优化。2025年，我国能源消费总量仍达61.7亿吨标准煤、同比增长3.5%。通过需求侧减量优化、效率提升，把节能直接作用于排放源头，是实现低成本降碳的有力措施。

节能拉动产业需求。《方案》提出，大力推进重点领域节能。聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业，“一行一策”开展节能降碳改造，持续提升能效水平，并对建筑、运输、公共机构、算力、煤电等行业提出具体节能建议。在2030年通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标煤以上的目标牵引下，产业链上下游势必涌入发展活水。一方面，高效电机、变频器、变压器、余热回收装置、智能计量等能源装备产业将加速技术创新；另一方面，节能诊断、合同能源管理、碳核算与碳资产管理，以及安装、运维、监测等专业服务需求也将进一步扩大，提供更多就业机会。根据国际能源署相关测算，到2030年，加快能效提升可多支撑约1000万个就业岗位。

作为全球第二大经济体，我国高质量发展特征愈加鲜明，新质生产力成为增长主引擎。面对多数矿产储量低于世界平均水平、油气对外依存度偏高的现实约束，面对“十四五”时期单位国内生产总值能耗累计下降16.1%，超额完成约束性目标的经验基础，以“深入推进能源节约和能效提升”为重点抓手实施全面节约战略行动，不仅给能源产业赋予更多历史使命，更为能源产业转型升级带来更多可能。

文章来源：中国能源报